Исполнение законодательства о социальной защите инвалидов

«Исполнение законодательства о социальной  защите инвалидов»

Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка   исполнения    органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также  хозяйствующими субъектами требований законодательства о защите инвалидов, а также прав  социально незащищенных категорий граждан.

За указанный период  жалобы и обращения граждан и  организаций  в  прокуратуру района, органы государственной власти и  местного самоуправления, в средства массовой информации, о нарушении законодательства  о социальной защите  инвалидов и прав инвалидов  не поступали  и не рассматривались.

Органами местного самоуправления  правовые акты  и  целевые программы в  указанной сфере не принимались. 

Проектирование, строительство и реконструкция  объектов  социальной  инфраструктуры с позиции  их доступности для социально незащищенных  слоев граждан  не осуществлялась.

Прокуратурой района  в июне 2018 года проведена проверка    обеспечения  условий  доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества  в многоквартирном доме.

Установлено, что не территории района постановление Правительства  Российской Федерации  от 09.07.2016 №649 «О мерах  по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном  доме  с учетом  потребностей  инвалидов» не реализовывалось.

Муниципальная комиссия по обследованию  жилых помещений  инвалидов  и общего имущества в многоквартирных домах  в целях их  приспособления  с учетом потребностей  инвалидов и обеспечения условий их  доступности  для инвалидов  до настоящего времени  не создана, планы мероприятий  по их обследованию  не утверждались  и не реализовывались, что  свидетельствует о бездействии  органа  местного самоуправления в лице администрации МО «Енотаевский район», а также нарушении прав инвалидов  на обеспечение  условий для  беспрепятственного  доступа  к общему имуществу в многоквартирных  домах предусмотренныхст. 15  ФЗ  «О социальной  защите инвалидов  в Российской Федерации»,  п. 5 ст. 2,  ч.3 ст.  15 Жилищного кодекса РФ,  «Правил  обеспечения  условий  доступности  для инвалидов  жилых помещений и общего имущества  в многоквартирном доме» (утвержденных  постановлением Правительства  Российской Федерации  от 09.07.2016 №649).   

По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям законодательства о защите прав инвалидов    09.06.2018  внесено представление главе  МО "Енотаевский район".

16.07.2018  представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

На основании вышеуказанного представления прокурора района постановлением  администрации  МО «Енотаевский район» от 13.06.2018  №391  создана  муниципальная межведомственной  комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их  приспособления  с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий  их доступности  для инвалидов», а также утверждено положение о данной комиссии.

Также прокуратурой района в июне 2018 года  проведены проверки  исполнения законодательства о социальной защите инвалидов  и  трудового  законодательства  в    деятельности   Енотаевского филиала  ФГБУ  «Управление Астраханмелиоводхоз» и МУП «Водопроводные сети МО  «село Енотаевка»,    в    ходе которых выявлены нарушения.

Установлено, что  гр. Веренков  П.М.   осуществляет   в Енотаевском филиале  ФГБУ  «Управление Астраханмелиоводхоз»  трудовую деятельность и   является инвалидом  второй  группы  по общему заболеванию. 

В соответствии с графиком отпусков  утвержденным   руководителем учреждения   на 2018 год  №1  от  15.12.2017  Веренкову П.М.  работодатель  предоставил  с 01.06.2018 ежегодный отпуска  общей продолжительностью 33 календарных дня  (28 дней  основной отпуск и   5 дней дополнительный отпуск  согласно  п.9.1.  «Положения об оплате труда  и материальном стимулировании  работников  Енотаевского филиала  ФГБУ  «Управление Астраханмелиоводхоз»)        Ежегодный отпуск  Веренкову П.М. аналогичной продолжительности 33 календарных дня (28 календарных дней  основной и 5 календарных дней дополнительный)   предоставлен в 2016 году и 2017 году.

В нарушении требований ст.  23 ФЗ «О социальной  защите  инвалидов в  Российской Федерации» установлено, что Веренкову П.М.  работодателем  предоставляется ежегодный отпуск не  30 календарных дней, а  28 календарных дней.    

Аналогичные нарушения выявлены  в МУП «Водопроводные сети» МО «село Енотаевка»  при предоставлении ежегодного отпуска продолжительностью 28 календарных дней инвалиду Аблееву Х.З.

В связи с выявленными нарушениями    прокурором района  26.06.2018 внесено 2 представления   об устранении нарушений  законодательства о социальной защите инвалидов  и  трудового  законодательства   начальнику  филиала  ФГБУ  «Управление Астраханмелиоводхоз» и  генеральном директору МУП «Водопроводные сети» МО  «село Енотаевка».

11.07.2018  и  31.07.2018   представления рассмотрены, нарушения устранены, 2 виновных  должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Прокуратурой района осуществляется постоянный надзор  за исполнением  законодательства о пожарной  безопасности  в учреждениях  здравоохранения  и социального обслуживания  с круглосуточным  пребыванием   граждан, а также полнотой реализации   контрольных полномочий  органами  Государственного пожарного надзора.

На территории района проживает  1041 инвалид. Из них с  нарушением опорно-двигательного аппарата  152 человека, из них колясочников 27 человек, инвалидов по зрению 74 человека,  инвалидов по слуху   28 человек. 

Инвалидам, нуждающимся  в постороннем уходе и помощи   органами социальной защиты и ГБУЗ АО «Енотаевская ЦРБ» предоставляются   медицинские и  бытовые услуги на дому.

В ГКУСОН АО «Комплексный центр  социального обслуживания  населения Енотаевского района на обслуживании находится 75 инвалидов, из них 25 на стационарном  обслуживании  (постоянном проживании)  в   отделении центра.

В ходе проверки вышеназванного  комплексного центра    фактов  некачественного  и несвоевременного   обслуживания, не обеспечения  комплексной безопасности  находящихся  в них лиц, а  также нарушении прав  граждан  при выплате  пенсий, пособий и иных средств, оказании  медицинских  услуг, лекарственном обеспечении  не установлено.

Филиалы   (бюро)  медико-социальных экспертиз  не территории района отсутствуют.

Обеспечение  инвалидов  техническими средствами  реабилитации  и отдельных категорий граждан  из числа ветеранов  протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими  изделиями  осуществляется  в соответствии с рекомендациями реабилитологов, указанными  в индивидуальных  программах  реабилитации, разрабатываемые  органами  медико-социальной экспертизы, в  порядке установленном  ФЗ «О социальной защите  инвалидов  в Российской Федерации».

Осуществляется обеспечение  техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями инвалидов, а также санаторно-курортное лечение  инвалидов.    Инвалиды проходят профессиональную ориентацию, психологическую поддержку   и  социальную адаптацию.

Проверкой установлено, что объем медицинской помощи, оказываемой инвалидам,   соответствует программе  государственных  гарантий оказания  гражданам  Российской Федерации  бесплатной  медицинской помощи.

Инвалиды на территории района  получают лекарственные  препараты и изделия медицинского назначения согласно утвержденного  порядка, в случае если  с  их стороны  не имел место отказ от социального пакета. Лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалиды обеспечиваются через  аптеку  ГБУЗ АО «Енотаевская ЦРБ».  Нетранспортабельным  больным  доставку  льготных лекарственных средств на дом осуществляют  медицинские работники  соответствующих участков. Поставка  лекарственных средств и  изделий медицинского назначения  осуществляется своевременно.

С целью обеспечения  условий  для беспрепятственного  доступа инвалидов на территории района  оборудованы пандусами  здания администрации МО «Енотаевский район», прокуратуры района,  ГБУЗ АО «Енотаевская ЦРБ», МОУ СОШ с. Енотаевка, отделение  Пенсионного фонда РФ,  аптеки.

Здания поликлиники и  стационаров  районной больницы  оборудованы  пандусами, кнопками  вызова, имеются  санитарно-гигиенические помещения  для инвалидов колясочников.

Социально  значимые помещения  и кабинеты  объектов социальной инфраструктуры располагаются на первых этажах и    оборудованы местами   для отдыха.

Инвалидам, нуждающимся  в постороннем уходе и помощи   органами социальной защиты и ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» предоставляются   медицинские и  бытовые услуги на дому.

На территории района   не зарегистрированы   специальные автотранспортные  средства  инвалидов. Специальные  автостоянки  автотранспортных средств,  в том числе возле  предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурных учреждений  имеются.  

Соблюдаются права инвалидов  на получение  необходимой информации, в том числе  посредством  обеспечения  специальной литературой  индивидуально  и через библиотечные  фонды.

Прокуратурой района  проводилась проверка исполнения законодательства о занятости населения должностными лицами  ОГУ «Центр занятости населения Енотаевского района» и соблюдение  хозяйствующими  субъектами  требований  закона об установлении  квот для приема инвалидов.

На регистрационном учете в службе занятости  района  состоит  5 инвалидов.      

На территории района расположено  30 организаций, имеющие среднесписочную численность  работающих  более 35 человек.

В полном объеме квоту  по инвалидам выполнили  18 организаций. 12 организаций   предоставили в службу занятости сведения  о потребности в работниках и наличии свободных рабочих мест. На указанные работодателями    вакансии   безработные инвалиды   службой занятости  не направлялись по причине  противопоказаний при трудоустройстве, данных  в индивидуальной  программе  реабилитации инвалида и    отсутствием  соответствующего образования (квалификации). 

Сроки и  порядок  начисления  ежемесячных  денежных выплат, пенсии, пособий  и иных выплат   соблюдается.    Назначение и выплата  денежных компенсаций инвалидам осуществляется в соответствии с требованиями действующего  федерального  и регионального законодательства.

Фактов приостановления  и прекращения  пенсионных выплат не установлено.

Удержание  из пенсии, перевод с одного  вида  пенсии  на другой, начисление  и индексирование ежемесячных  выплат, денежного  эквивалента набора  социальных услуг, выполнение  сроков  выплаты и доставки  пенсии  при изменении  места проживания  пенсионера  осуществляется в соответствии с  действующим законодательством.

Фактов нарушения  порядка  предоставления  субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг инвалидам не выявлено.

На территории МО «Енотаевский район» в семьях воспитываются 97 детей-инвалидов. Из них: под опекой – 4,  в государственных учреждениях – 0.

За истекший период 2018 года  путевки на санаторно-курортное лечение  предоставлены  6 детям-инвалидам. Необходимыми лекарственными средствами обеспечиваются.

81 ребенок  получает  льготы от ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района». Нарушений не выявлено.

Случаев проведения необоснованных проверок субъектов предпринимательства, необоснованного дублирования и подмены функций органами контроля и надзора в истекшем периоде  2018 года не выявлено.

Прокурор района 
старший советник юстиции                                                                     Ю.Ю. Мухин