Информация по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Прокуратурой Енотаевского района в августе текущего года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регламентирующего осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья сообщаю следующую информацию.

В рамках проверки установлено, что администрацией МО «Енотаевский район» в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории МО «Енотаевский район» в период летнего купального сезона 2018 года распоряжением администрации МО «Енотаевский район» от 26.06.2018 №325-р определено место безопасного массового отдыха людей на воде на территории МО «Енотаевский район»: с.Енотаевка береговая линия реки Енотаевка по ул. Скворцова-Степанова, напротив домов №№60 – 64 и установлен купальный сезон на территории МО «Енотаевский район» c 1 июля 2018 года по 1 сентября 2018 года.

Отделом жизнеобеспечения администрации МО «Енотаевский район»  созданы условия для массового отдыха жителей МО «Енотаевский район» и организовано обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Территория безопасного массового отдыха людей на воде 400 кв.м., допускает отдых на воде по нормам 200 человек.

Развернут один спасательный пост. Сотрудники аварийно-спасательной службы администрации МО «Енотаевский район» прошли обучение в федеральном автономном учреждении дополнительного образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» с 21.05.2018 по 15.06.2018 по программе «первоначальная подготовка спасателей МЧС России к ведению поисково-спасательных работ».

Спасательный пост оснащен:

1.                Личный состав - 4 человека (дежурство 1 спасателя с 10.00 по 18.00 ежедневно).

2.                Аптечка – 1 шт.

3.                Спасательный круг­-1 шт.

4.                Громкоговоритель-1 шт.

5.                Линь спасательный-2 шт.

6.                Спасательный жилет-1 шт.

Границы плавания в местах купания обозначены буйками красного и оранжевого цвета, расположенными в 20-30 см. друг от друга.  Границы заплыва не выходят в зону судового хода.

Проба воды речной соответствует требованиям СанПиН 2.15.980-00 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по бактериологическим и санитарно-гигиеническим показателям».

Проба песка с места купания соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по микробиологическим показателям.

В результате проведенных водолазных поисковых работ на акватории реки Енотаевки, в месте безопасного массового отдыха людей на воде, вдоль береговой линии р. Енотаевка, были извлечены со дна все предметы угрожающие жизни и здоровью граждан.

Территория безопасного массового отдыха людей на воде оборудована стендом «Безопасность Граждан», с правилами поведения на воде и правилами оказания первой медицинской помощи.

Связь с медицинскими, правоохранительными, надзорными органами и учреждениями осуществляется по телефону.

В результате проведения технического освидетельствования, место безопасного массового отдыха людей на воде на территории МО «Село Енотаевка» по адресу: береговая линия реки Енотаевка по ул.Скворцова-Степанова, напротив домов №№60 – 64 соответствует условиям и требованиям Постановления Правительства Астраханской области «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области» от 22.05.2007 г. №184-П.

08.06.2018, 14.06.2018, 30.07.2018 года проведены совместные рейды с государственными инспекторами Енотаевского инспекторского отделения ГИМС МЧС России  по установке знаков, запрещающих купание, на территории МО «Енотаевский район».

Обеспечено  информирование населения, в том числе через СМИ по правилам поведения на водных объектах.

Управлением образования администрации МО «Енотаевский район» на совещании руководителей образовательных учреждений Енотаевского района было настоятельно рекомендовано о проведении бесед с родителями, инструктажей с детьми о правилах безопасного нахождения детей на водоемах.

Перед началом летних каникул во всех образовательных учреждениях на часах общения, родительских собраниях был рассмотрен вопрос о безопасности детей на водных объектах.

В настоящее время проводятся  профилактические  беседы с населением, туристами и организациями о мерах безопасности на водных объектах в летний период.

Сотрудниками аварийно-спасательного формирования МКУ «Управление эксплуатации и материально-технического обеспечения МО «Енотаевский район» на постоянной основе проводится профилактическая работа с населением о необходимости постоянного контроля со стороны взрослых за нахождением в месте безопасного массового отдыха людей несовершеннолетних лиц и незамедлительного принятия мер по устранению негативных факторов.

13 июля 2018 года сотрудниками службы по мобилизационной работе, ГО и ЧС администрации МО «Енотаевский район», совместно с сотрудниками ГИМС МЧС России Енотаевского района, в месте безопасного массового отдыха людей на воде на территории МО «Енотаевский район»: с.Енотаевка, береговая линия реки Енотаевка по ул. Скворцова-Степанова, напротив домов №№60 – 64, была проведена акция «Правила поведения на воде». Листовки с памятками были распространены среди несовершеннолетних, а также среди взрослых посетителей вышеуказанного места для отдыха. Проинструктировано было порядка 150 человек.

Также установлено, что администрацией МО «Енотаевский район» осуществлялся выезд с целью выявления купания в запрещенных местах. Случаев купания в запрещенных местах не выявлено.

Таким образом, в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регламентирующего осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья нарушений не выявлено. Меры прокурорского реагирования не принимались.

Однако, в текущем году имел место 1 факт гибели несовершеннолетних на водных объектах.

Так, несовершеннолетняя Понятова Анастасия Алексеевна, 04.10.2005 г.р., проживающая по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, пос. Волжский, ул. Кирова, д.22., 19.06.2018 в период времени с 18.30 час. по 19.00 час. совместно с несовершеннолетней Табачковой Е.А. находились на участке местности, расположенном в 100 м. восточнее от дома №47 по ул. Комарова п. Волжский у правого берега р. Волга, представленного в виде вышедшей из строя баржи, которая в свою очередь является частью водооградительного вала, защищающего п. Волжский Енотаевского района от затопления. В указанное время и в указанном месте Понятова А.А. толкнула Табачкову Е.А., в результате чего, последняя упала в воду. В воде также оказалась Понятова А.А. Табачкова Е.А. ухватилась за выступающие из воды элементы баржи, и стала звать на помощь. После чего Табачковой Е.А. из воды помогли выбраться Слесоренко Д.О. и Лисунов Н.В., а Понятова А.А. утонула. В данном районе расположения вышеуказанной баржи в период массового отдыха граждан устанавливаются администрацией МО «Средневолжский сельсовет» запрещающие знаки «Купаться запрещено». Установка каких-либо ограждений вышедших из строя барж, являющихся частью водооградительного вала, запрещена, поскольку недопустимо нарушение целостности водооградительной дамбы.

По данному факту Енотаевским МСО СУ СК РФ проведена проверка, по результатам которой 19.07.2018 вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ – в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ, в связи с отсутствием в действиях главы администрации МО «Средневолжский сельсовет» Джумалиевой С.М. состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ, а также в связи с отсутствием в действиях Понятовой Е.А. составов преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст.117, ч.1 ст.109, ст.ст. 125, 156 УК РФ.

Всего за истекший период 2018 года в правоохранительные органы поступило 6 сообщений об утоплениях граждан на водных объектах, расположенных на территории Енотаевского района Астраханской области.

В 2 случаях утопления произошли в результате неосторожности самих погибших, в 4 случаях граждане погибали в процессе купания.

Прошу принять информацию к сведению и принять дополнительные меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.  

Прокурор района
старший советник юстиции                                                                       Ю.Ю. Мухин