Отчет о состоянии прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав и свобод гражданина

Отчет

о состоянии прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав

и свобод гражданина на стадиях досудебного производства

Усилия прокуратуры Енотаевского района были сосредоточены на укрепление законности и правопорядка в районе, на защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, на усиление борьбы с преступностью.

В 2017 году прокуратурой района восстановлено на учёт 12 преступлений (АППГ - 14), все путём отмены незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением уголовного дела. Все преступления восстановлены на учёт органу дознания Енотаевского ОМВД.

Решения об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись в связи с неполнотой проверки. Так, 22.12.2016 поступило сообщение по факту причинения Гантаевым Т.А. телесных повреждений Веселову Н.В., по которому 31.12.2017 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. 20.01.2017 данное решение прокуратурой района отменено ввиду неполноты проверки, поскольку в ходе проверки не была установлена тяжесть вреда здоровью Веселова. По результатам дополнительной проверки в отношении Гантаева возбуждено уголовное дело по п. «д» ч.2 ст.112 УК РФ. По делу 14.02.2017 утверждено обвинительное постановление, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В 2017 году прокуратурой района отменено 6 постановлений о возбуждении уголовного дела, все решения приняты ОД Енотаевского ОМВД (АППГ отменено 1 такое решение, принятое СО Енотаевского ОМВД). Так, 04.02.2017 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Мухатовой Ш.Х., которая фиктивно поставила на учёт граждан Р. Узбекистан, т.е. по ст.322.3 УК РФ. Однако в ходе проверки не были опрошены граждане Р. Узбекистан, муж Мухатовой о проживании данных граждан. 07.02.2017 постановление отменено.  По результатам дополнительной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.        

В 2017 году выявлены нарушения прав потерпевшего в связи с несвоевременностью принятия решений в порядке ч.1 ст.42 УПК РФ, в связи с чем внесено 11 (АППГ - 5) требований начальнику ОД Енотаевского ОМВД, 1 (АППГ - 1) требование начальнику СО Енотаевского ОМВД.

Так, уголовное дело № 6070345 возбуждено 26.12.2016 по ст.116 УК РФ в отношении Ладикова В.П., который причинил побои Ладиковой И.А. На момент изучения уголовного дела 22.01.2017 Ладикова не была признана потерпевшей и не допрошена в этом качестве.

Следственными органами меры государственной защиты в отношении потерпевших, свидетелей не принимались.

В порядке ст.91 УПК РФ в 2017 году задержано 14 лиц: 12 СО Енотаевского ОМВД и 2 Енотаевским МСО СУ СК РФ по области (АППГ задержано 16 лиц: 13 СО Енотаевского ОМВД, 3 – Енотаевским МСО СУ СК РФ по области, в отношении всех избрана мера пресечения в виде заключения под стражу).

Случаев необоснованного и незаконного применения к подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения, нарушении срока направления прокурору сообщения о произведённом задержании не имелось. Жалобы на незаконность задержания и нарушения прав задержанных не поступали.

В отношении всех задержанных лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Случаев освобождения в связи с нарушениями ст.91 УПК РФ не выявлено.

Нарушения при проведении проверок КАЗ, ИВС не выявлялись.

В 2017 году прокуратурой района в порядке ст.124 УПК РФ рассмотрены 54 жалобы (АППГ - 32), из них 8 – на действия следователя Енотаевского МСО СУ СК РФ по области (АППГ - 10), 7 – на действия СО Енотаевского ОМВД (АППГ - 2). 39 жалоб (АППГ - 20) на действия органа дознания Енотаевского ОМВД, из них 7 при расследовании уголовного дела, остальные при учёте, регистрации и рассмотрении сообщений. Удовлетворены 10 жалоб, все на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Значительный рост числа жалоб, рассмотренных в порядке ст.124 УПК РФ объясняется изменившимся подходом к основаниям их рассмотрения.

В порядке ст.125 УПК РФ судом рассмотрены 3 жалобы, в удовлетворении 1 из них отказано. Данное решение прокуратурой района обжаловано и отменено по представлению. 

Для дополнительного дознания, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемого, пересоставления обвинительного заключения уголовные дела в 2017 году не возвращались (АППГ возвращено 3 уголовных дела ОД Енотаевского ОМВД для дополнительного дознания, например, уголовное дело № 6070188, возбужденное в отношении Шукралиева С.К., который незаконно хранил боеприпасы, т.е. по ч.1 ст.222 УК РФ, 27.06.2016 возвращено для дополнительного дознания, поскольку в нарушение ст.73 УПК РФ личность обвиняемого не была изучена в полном объёме. В ходе дополнительного дознания нарушения были устранены, по делу 29.06.2016 утверждён обвинительный акт, дело направлено в суд для рассмотрения по существу).

В 2017 году в суд направлено Енотаевским МСО СУ СК 32 уголовных дела (АППГ - 26), СО Енотаевского ОМВД 40 дел (АППГ - 64), ОД Енотаевского ОМВД 197 дел (АППГ - 199), Енотаевским РОСП УФССП 31 дело (АППГ - 24). 

В 2017 году в порядке ст.237 УПК РФ судом уголовные дела не возвращались. (АППГ 1: 25.02.2016 Енотаевским районным судом на основании п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ прокурору возвращено уголовное дело № 5070134 по обвинению Джуманова А.К. по ч.1 ст.228 УК РФ, поскольку по результатам судебно-психиатрической экспертизы, назначенной судом, последний признан невменяемым. Уголовное дело расследовано ОД Енотаевского ОМВД. Судебное решение не обжаловалось. Уголовное дело направлено для производства предварительного следствия в СО Енотаевского ОМВД. По уголовному делу прокуратурой района утверждено постановление о применении принудительных мер медицинского характера, дело направлено в суд).

Уголовное преследование по реабилитирующим основаниям в отношении лиц не прекращалось. Случаев несоблюдения прав подозреваемых, обвиняемых на защиту не выявлено, отказов от защитника не было.

В 2017 году Енотаевским МСО СУ СК возбуждено 35 уголовных дел, СО Енотаевского ОМВД – 83 дела, ОД Енотаевского ОМВД - 264 дел, Енотаевским РОСП ФССП - 31 дело.

В 2017 году в связи с нарушенными сроками расследования внесено 26 требований начальнику ОД Енотаевского ОМВД (АППГ - 19), которые удовлетворены, а также 2 представления на имя начальника Енотаевского ОМВД, по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.           

Прокуратурой района систематически принимаются меры к принятию органами дознания и следствия законных и обоснованных решений. Так, вопросы соблюдения процессуальных сроков рассматривались на 12 оперативных совещаниях по конкретным уголовным делам, по которым продлевались сроки расследования. В текущем году начальнику Енотаевского ОМВД внесено 11 представлений в части нарушения сроков принятия процессуальных решений по материалам доследственных проверок и 2 представления на нарушение сроков расследования, по результатам рассмотрения которых 15 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. На необходимость соблюдения сроков указывалось при проведении 4 координационных совещаний при прокуроре района по отдельным направлениям борьбы с преступностью. Служебные проверки прокуратурой района не организовывались. 

Енотаевским МСО СУ СК, Енотаевским РОСП УФССП уголовные дела не приостанавливались. В 2017 году СО ОМВД приостановлено производство по 51 уголовному делу, из них: 48 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района при проверке законности и обоснованности отменено 20 таких решений в связи с неполнотой расследования.

Так, уголовное дело № 6070243 возбуждено 24.08.2016 по факту кражи имущества Суюнова В.Р. из сарая, бани и гаража во дворе д.56 по ул. Мусаева с. Енотаевка на сумму 11600 рублей, т.е. по п.п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ.  Производство по делу приостановлено 24.10.2016 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. 10.02.2017 данное решение прокуратурой района отменено в связи с необходимостью избрания Заваде А.В., от которого поступила явка с повинной, меры пресечения и допроса его по обстоятельствам кражи имущества Суюнова, проведения с участием Завады проверки показаний на месте. По результатам дополнительного следствия 28.02.2017 по уголовному делу утверждено обвинительное заключение, дело направлено в суд для рассмотрения по существу (АППГ приостановлено 70 уголовных дел, из них: 64 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 4 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района отменено 20 таких решений).

В 2017 году ОД Енотаевского ОМВД производством приостановлено 35 уголовных дел: 32 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ. На основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ уголовные дела не приостанавливались. Прокуратурой района отменено 20 таких решений, все связаны с неполнотой расследования. Так, уголовное дело № 6070344 возбуждено 23.12.2016 по факту кражи имущества АО «Тандер» из автомобиля у с. Пришиб на сумму 7525 рублей, т.е. по ч.1 ст.158 УК РФ.  Производство по делу приостановлено 21.02.2017 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. 28.02.2017 данное решение отменено, поскольку не был признан потерпевшим представитель общества и не допрошен в этом качестве, не допрошены свидетели. По результатам дополнительного дознания 11.04.2017 производство по делу приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. (АППГ приостановлено 33 уголовных дела: 27 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 3 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ.Прокуратурой района отменены 27 таких решений).

Жалобы от участников уголовного судопроизводства на нарушение разумных сроков не поступали.

Во исполнение п.4.6 решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов области от 18.08.2016 «О состоянии законности в сфере соблюдения прав граждан при применении меры пресечения в виде заключения под стражу» и задания прокуратуры области от 20.06.2017 по данному вопросу прокуратурой района проанализировано состояние надзорной деятельности за законностью и обоснованностью избрания в отношении подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения в виде заключения под стражу за 2017 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Енотаевским районным судом в 2017 рассмотрено 18 ходатайств органов предварительного расследования об избрании в отношении подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения в виде заключения под стражу, из них: 2 – Енотаевского МСО СУ СК, 16 - СО Енотаевского ОМВД, в 2016 году рассмотрено 16 таких ходатайств: 3 – Енотаевского МСО СУ СК, 13 - СО Енотаевского ОМВД.

Случаев неподдержания прокурором и неудовлетворённых судом, неподдержания прокурором и удовлетворённых судом, поддержания прокурором и неудовлетворённых судом не имелось.

Акты прокурорского реагирования с целью отмены решений суда первой инстанции не вносились.

Енотаевским районным судом рассмотрены ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей: 2017 году – 8, все по делам СО Енотаевского ОМВД, в 2016 году 7: 2 по делам Енотаевского МСО СУ СК, 5 по делам СО Енотаевского ОМВД.  Все ходатайства удовлетворены. 

Акты прокурорского реагирования в связи с нарушениями закона, выявленными при рассмотрении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, продлении срока содержания под стражей не вносились.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                           Ю.Ю. Мухин